Le déficit d’acier du Cameroun porte sur les unités de fer, pas sur le rond à béton

Conclusions principales

1. Le monde est excédentaire en acier, et l’Afrique peu protégée. La production mondiale est tombée à 1 849,4 Mt en 2025, la surcapacité estimée par l’OCDE devrait passer de 640 Mt à 745 Mt d’ici 2028 et la Chine a exporté un record de 119 Mt. Les grands marchés ont relevé leurs barrières, avec 207 restrictions dans 62 pays ; l’Afrique centrale n’en a pratiquement aucune, hormis l’interdiction camerounaise d’importer du rond à béton [S08][S09][S10][S11].
2. L’Afrique fait exception par sa croissance, et les importations la satisfont. La consommation africaine d’acier a augmenté de 10,4 % pour atteindre 45,0 Mt en 2025, pour une production de 29,8 Mt ; les importations ont bondi de 23,9 Mt à 32,9 Mt en un an, dont 59 % en provenance de Chine. Les usines de réduction directe à four à cuve de l’Afrique subsaharienne n’ont produit que 0,09 Mt de fer de réduction directe (DRI) selon les données d’usines de Midrex ; worldsteel estime à environ 2,7 Mt supplémentaires, surtout au charbon, la production de l’Afrique de l’Est [S02][S12][S13].
3. Le marché camerounais avoisine 450 kt, soit 15 kg par habitant. Rapporté aux 22,7 millions d’habitants des résultats provisoires du recensement, le chiffre atteint environ 20 kg ; quelle que soit la base retenue, il reste inférieur à la moyenne de 22,5 kg de l’Afrique hors Égypte et Afrique du Sud [S01][S14][S15][S02].
4. Les moteurs de la croissance sont en place. Le BTP a progressé de 4,3 % en 2024 et en 2025, contre une croissance du PIB de 3,5 % ; le budget 2026 prévoit 2 026,3 milliards de FCFA d’investissement public ; et la population devrait atteindre 42,2 millions d’habitants en 2040, dont 8 millions de citadins supplémentaires [S16][S17][S18].
5. Les importations portent sur les unités de fer et les produits plats, pas sur les barres. Les importations du chapitre 72 ont augmenté de 125 % depuis 2019, pour atteindre 412 kt en 2025. En 2023, les billettes ont coûté 151,7 millions USD, soit 49 % de la facture du chapitre 72 ; les barres et le rond à béton 3,3 millions USD, environ 1 % [S19][S07][S05].
6. L’industrie nationale peut laminer plus qu’elle ne peut alimenter. La capacité de transformation installée avoisine 1,2 Mt, utilisée à environ 50 % ; la capacité de rond à béton atteint 627 kt (lecture retenue ; section 5.2) pour une demande de 180 kt ; la ferraille locale couvre environ 40 % des besoins des usines et les billettes importées environ 60 % [S20][S01][S03].
7. Le premier producteur finance des billettes importées. Le 28 septembre 2026, le groupe Prometal a signé avec Afreximbank une facilité renouvelable de 40 millions d’euros destinée à importer des billettes, signe clair que c’est le métal, et non la capacité de laminage, qui limite la production [S20][S21].
8. La demande atteint 0,7 à 1,2 Mt en 2040, et le déficit en unités de fer se creuse dans tous les scénarios. Dans le scénario central, la demande avoisine 920 kt en 2040 ; les profilés et les produits plats sont les plus dynamiques ; et les unités de fer nécessaires au-delà de la ferraille nationale passent d’environ 170 kt à une fourchette de 225 à 520 kt/an. Même dans le scénario haut, la demande de rond à béton reste inférieure à la capacité actuelle.
9. Les billettes bon marché fixent la référence et, sur fer importé, une billette de Kribi ne l’égale qu’au bas de sa fourchette. Les billettes étaient cotées de 465 à 480 USD la tonne FOB au départ de la Chine et de la Russie le 3 octobre 2026 et arrivent à Douala ou à Kribi à environ 570 à 650 USD droits acquittés. Le coût décaissé indicatif d’une billette fondue à Kribi à partir de ferraille et de fer briqueté à chaud importés est d’environ 590 à 780 USD, avant charges de capital ; le droit de 10 % sur les charges métalliques importées est à peu près aussi élevé que l’écart du cas central. Le rond à béton, en revanche, a un prix administré, d’environ 633 000 FCFA la tonne en octobre 2023 [S22][S23][S24] (section 8.6).
10. La politique publique devrait déplacer la protection vers l’amont et vers la qualité. Des instruments commerciaux fondés sur des règles, des normes étendues à l’acier de construction, une commande publique qui exige des produits certifiés et paie à temps, et des incitations en faveur de la fusion et du laminage de profilés serviraient mieux les objectifs de la SND30 qu’une interdiction illimitée visant un seul produit fini [S25][S23][S26].